Transport rutier de marfăCirculație și Securitate rutieră

Studiu privind suspendarea permisului de conducere în Europa

Suspendarea dreptului de a conduce autovehicule

ARTRI a realizat un studiu privind suspendarea dreptului de a conduce autovehicule în Europa. Acest aspect este foarte important pentru șoferii profesioniști pentru că duce la pierderea dreptului de a profesa în domeniul pentru care s-au pregătit.

I. România

Situatiile in care legislatia romaneasca prevede pierderea temporara a dreptului de a conduce autovehicule sunt:

A. Abateri grave de la prevederile legislatiei rutiere
B. Conducerea sub influența alcoolului
C. Acumularea de puncte pentru abateri repetate intr-o perioada de timp

A. Abateri grave de la prevederile legislatiei rutiere

Suspendare 30 zile

1. Depășirea coloanei la semafor sau la trecerile cu calea ferată

2. Neacordarea priorității pietonilor
3. Neacordarea priorității vehiculelor
4. Nerespectarea culorii rosii a semaforului
5. Nerespectarea regulilor de depasire
6. Nerespectarea semnalului agentului
7. Neprezentarea la sectie dupa un accident

Suspendare 60 zile

1. Nerespectarea regulilor privind prioritatea, depasirea sau culoarea rosie a semaforului cand sunt pagube materiale
2. Nerespectarea interdictiei temporare de circulatie pe un drum public
3. Nerespecarea regulilor de circulatie privind coloanele oficiale
4. Circulatia pe sensul opus

Suspendarea 90 zile

1. Conducerea sub influenta bauturilor alcoolice
2. Conducerea cu defectiuni grave la frana
3. Neoprirea la bariera cu calea ferata sau cu semnalele specifice pornite
4. Depasirea cu peste 50 km/h a vitezei maxime admise pe portiunea respectiva de drum

Permisul se suspendă pentru 90 zile dacă fapta unui conducător auto a fost urmărită ca infracțiune, precum și în cazul accidentului din care a rezultat decesul sau vătămarea corporală iar instanța a dispus neînceperea urmăririi penale (dacă pentru abaterea săvârșită este prevăzută suspendarea permisului).

B. Conducerea sub influenta bauturilor alcoolice se pedepseste cu suspendarea permisului pentru 90 zile

Depasirea concentratiei de 0,4 mg/l in aerul expirat este considerata infractiune si este cercetata penal.

C. Acumularea de puncte pentru abateri repetate intr-o perioada de timp

In Romania exista un sistem de evidenta bazat pe puncte. Punctele se acorda pentru toate tipurile de abateri, gradat, in functie de gravitate. La atingerea limitei de 15 puncte permisul se suspenda pentru 30 zile.

Dacă într-o perioadă de 12 luni de la prima suspendare se cumulează 15 noi puncte de penalizare, permisul se suspendă pentru 60 zile.

II. Europa

Informațiile disponibile pe site-ul IRU și în studiul efectuat de Uniunea Europeană în alte surse arată că situațiile principiale de suspendare sunt aceleași în multe țări.

În marea majoritate a statelor membre există o categorie de abateri care sunt tratate pe cale administrativă, agentul constatator stabilind sancțiunile. În statele în care nu există procedură administrativă (ex. Franța), există o procedură penală simplificată pentru cazurile mai puțin grave, care să facă față numărului mare de cazuri.

Ca o regulă generală:
- Sancțiunile stabilite de poliție pe loc sunt separate (în legislație) de cazurile deferite domeniului penal;
- Severitatea abaterii este elementul care determină încadrarea în categoria corespunzătoare;
- Pentru cazurile grave, poliția face constatările care sunt trimise instanței, partea administrativă fiind secundară. În general, abaterile care implică alcool și droguri sunt trimise direct în instanță, la fel ca abaterile grave care au ca urmare și accidente rutiere.

Nu există o definiție clară în ceea ce privește categoria de abateri foarte grave, dar criteriile care le separă de celelalte sunt uniforme. Ca regulă, abaterile care pot afecta securitatea rutieră sunt trimise în instanță: conducerea periculoasă, conducerea sub influența alcoolului, conducerea fără permis. Și cazurile în care au avut loc accidente cu rănirea persoanelor sunt subiectul trimiterii în instanță.

La nivel european există un sitem de categorisire a abaterilor de la legislația specifică domeniului transport. Această categorisire stabilește încadrarea în clasa de gravitate și consecințele pentru sistemul similar punctelor de penalizare. Nivelul financiar al amenzilor aferente este stabilit de fiecare stat în parte.

În domeniul legislației rutiere, a existat o inițiativă în Parlamentul European prin care s-a încercat categorisirea nivelului de gravitate și a consecințelor de penalizare prin puncte. Pentru maximizarea șanselor de reușită, au fost alese doar 6 abateri cu influență directă asupra securității rutiere. Dezbaterea acestei propuneri în comisia de specialitate a Parlamentului European nu a dus la rezultate încurajatoare. Aceasta demonstrează existența unor diferențe la nivelul statelor, în concepția referitoare la reglementarea circulației rutiere.

În rare cazuri, dimensiunea amenzii administrative este ajustată în funcție de venitul contravenientului.

Tabel centralizator cu amenzi administrative (cele care nu au implicații penale)

Informațiile sunt prezentate în tabelul 1

A. Abateri de la prevederile legislatiei rutiere

A.1. Neacordarea priorității pietonilor

Amenda minimă variază de la 5 la 185 Euro iar cea maximă de la 20 la 2500 Euro. Cazurile sancționate mai sever sunt cele în care abaterea sancționată a condus și la urmări asupra integrității pietonilor.

Informațiile sunt prezentate în tabelul 2

A.2. Neacordarea priorității altor vehicule

Amenzile sunt situate între 4 și 3650 Euro, punctele de penalizare între 1 și 7 iar suspendarea permisului variază între 30 zile și 10 ani. Privarea de libertate variază între 4 zile și 2 ani.

A.3. Trecerea la nivel cu calea ferată

Amenzile minime variază de la 5 la 68 Euro iar cele maxime variazî de la 15 la 2500 Euro.

Informațiile sunt disponibile în tabelul 3

A.4. Staționarea sau parcarea interzisă

Amenda minimă variază între 11 și 730 Euro iar cea maximă între 40 și 1640 Euro.

Informațiile sunt disponibile în tabelul 4

A.5. Depășirea limitelor de viteză

Abaterile de la regimul limitelor de viteză și sancționarea lor sunt foarte sugestive pentru toată legislația rutieră europeană. Există, de exemplu, foarte multe nuanțe pentru interpretarea situațiilor care pot conduce la sancțiuni penale. Spania, Germania, Danemarca, Grecia, Franța, Italia, Portugalia și Marea Britanie nu aplică pedepse privative de libertate. Sunt posibile pedepse privative de libertate în Belgia (8-30 zile), Luxemburg (1 an), Suedia (până la 730 zile).

Toate țările aplică suspendarea permisului dar perioadele de suspendare diferă.

Situația diversă se menține și în ce privește amenzile care se situează între 15 E și 5000 Euro (Luxemburg) sau 3652 Euro (Marea Britanie).

A.6. Depășirea neregulamentară

Pentru abaterile referitoare la depășire se aplică amenzi ce depășesc 500 euro (Belgia, Portugalia, Marea Britanie). În Marea Britanie se poate ajunge până la 3650 Euro în circumstanțe agravante.

Toate țările aplică suspendarea permisului dar perioadele de suspendare diferă. În Franța suspendarea poate atinge 1095 de zile în timp ce în Grecia ea este de maximum 40 zile.

Câteva exemple naționale:

Franța
Abaterile minore sunt pedepsite direct. Suspendarea este decisă de instanță.
Suspendare pentru:
Morți cauzate de conducere periculoasă: 5 ani suspendare, 10 ani închisoare
Rănire gravă la conducere neglijentă: 3 ani suspendare, 3 ani închisoare
Alcool peste 0,8 g/l: 3 ani suspendare, 2 ani închisoare
Abatere repetată la alcool: 3 ani suspendare și 4 ani închisoare
Nerespectarea restricțiilor: 3 ani suspendare, 2 ani închisoare
Părăsirea locului accidentului: 5 ani suspendare, 2 ani închisoare
Viteză peste limită cu 50 km/h: 3 ani suspendare, 3 luni închisoare
Conducere cu acte false: 3 ani suspendare, 5-7 ani închisoare
Conducere fără asigurare: 3 ani suspendare
Rănire ușoară la conducere neglijentă: 3 ani suspendare
Viteză peste limită până la 50 km/h: 3 ani suspendare
Neacordare de prioritate: 3 ani suspendare
Trecere pe roșu: 3 ani suspendare

Bulgaria
Depășirea vitezei cu peste 50 km/h: suspendare 3 luni
Depășirea vitezei cu 41-50 km/h: suspendare 2 luni
Depășirea vitezei cu 31-40 km/h. Suspendare 1 lună

Anglia
Suspendarea este decisă de instanță
Deces prin conducere periculoasă: suspendare 2 ani, închisoare 14 ani
Conducere periculoasă: suspendare 1 an, închisoare 2 ani
Deces prin conducere imprudentă cu alcool sau droguri: suspendare 2 ani, închisoare 14 ani
Conducere imprudentă: suspendare decisă de instanță
Neoprirea la accident: suspendare decisă de instanță
Conducere neconformă cu categoria: suspendare decisă de instanță
Neidentificarea celui care a condus vehiculul tău: suspendare decisă de instanță
Viteză excesivă: suspendare decisă de instanță

Germania
Sunt considerate infracțiuni și pot conduce la suspendare și închisoare dacă amenință viața sau proprietatea:
- Părăsirea locului accidentului
- Trecere ilegală
- Întoarcere pe autostradă sau conducere pe sens opus
- Neacordarea de prioritate
- Conducere periculoasă

B. Conducerea sub influența alcoolului

Limita de alcool acceptată în Europa este astfel:
Austria: 0,05% sau 0,01% pentru șoferii sub 2 ani experiență
Belgia: 0,05 %,
Bulgaria 0,05%.
Cehia zero
Croația 0,05%
Danemarca 0,05%. Peste 0,20% poate conduce la închisoare
Estonia 0,02%
Finlanda 0,05%. Suspendarea este de la 1 lună la 5 ani, în funcție de alcoolemie sau circumstanțe agravante. Peste 0,12% alcoolemie poate duce la închisoare de la 2luni - 2 ani, suplimentar față de suspendarea permisului
Franța 0,05% sau 0,025 pentru șoferii de autobuz. Suspendarea este de maxim 3 ani, în funcție de alcoolemie. Peste 0,08% se poate ajunge la închisoare pe 2 ani, adițional la suspendarea pe 3 ani.
Germania zero pentru începători sub 2 ani sau vârstă sub 21 ani sau pentru șoferii din transportul de pasageri. 0,03% în caz de accident sau abateri rutiere. 0,05% dacă nu sunt alte semne exterioare ale consumului de alcool. Pentru depășirea a 0,11% se suspendă permisul pentru 1 an. Peste 0,16% se suspendă și se cere evaluare psihologică.
Grecia 0,05%. Șoferii începători sub 2 ani sau cei profesioniști au limita la 0,02%. Peste 0,11% se poate ajunge la închisoare pe 2 ani și suspendare 6 luni.
Ungaria zero
Irlanda 0,05% sau 0,02% pentru începători sub 2 ani sau pentru șoferii profesioniști. Suspendarea uzuală după condamnări este de 2 ani.
Italia 0,05% sau zero pentru șoferii începători sub 3 ani sau pentru șoferii profesioniști. Între 0,05%-0,08% se suspendă permisul 3-6 luni. Între 0,08%-0,11% se suspendă 6-12 luni cu până la 6 luni închisoare. Peste 0,15%suspendare 1-2 ani și 6-12 luni închisoare.
Lituania 0,04% sau 0,02% pentru începători sub 2 ani
Olanda 0,05% sau 0,02% pentru începători sub 5 ani experiență. Amenzi de 190 Euro pentru prima abatere.
Polonia 0,02%. Peste 0,02% se suspendă permisul pentru 6 luni-3 ani. Peste 0,05% se susspendă permisul pentru 1-10 ani și închisoare până la 2 ani
Portugalia 0,05%
Slovacia zero
Slovenia 0,05% sau zero pentru începătorii sub 3 ani
Spania 0,05% sau 0,03% pentru începătorii sub 2 ani, pentru profesioniști peste 3,5 tone sau peste 9 locuri. Peste 0,12% se poate face 6 luni închisoare și suspendare permis până la 4 ani
Suedia 0,02%. Peste 0,02% se poate face închisoare până la 6 luni. Peste 0,10% se poate face 2 ani închisoare.

Amenzile minime sunt cele din Belgia (100 Euro), Olanda (190 Euro, doar pentru prima abatere), Grecia (150 Euro), Italia (258 Euro).

Amenzile maxime sunt cele din Belgia (10 000 Euro), Franța (9000 Euro la alcool și droguri cumulate și 4500 Euro pentru droguri), Austria și Irlanda (3650 Euro).

Sancțiunile privative de libertate sunt:
- Până la 2 ani: Italia (până la 30 de zile), Belgia (15-180 zile), Marea Britanie (până la 180 zile), Portugalia (120-365 zile), Franța, Suedia, Finlanda (până la 2 ani) și Danemarca (până la 1 an)
- Până la 5 ani în Germania
- Cel puțin arest la domiciliu în Spania
- Cel puțin 2 luni

C. Acumularea de puncte pentru abateri repetate intr-o perioada de timp

Sisteme de evidență și penalizare prin puncte sunt disponibile în mai multe țări: Anglia, Danemarca, Irlanda, Scoția, Germania, Italia, Olanda, Norvegia.

Anglia

În sistemul englez punctele de penalizare sunt acordate de către instanță. Pentru abateri minore se dau 2 puncte iar pentru cele severe se dau maximum 11 puncte. Cele mai multe cazuri conduc la 3 puncte de penalizare. Punctele de penalizare sunt obligatorii pentru anumite abateri dar numărul lor, decis de instanță, poate fi discreționar.

Acumularea de 11 puncte într-o perioadă de 3 ani poate duce la suspendarea permisului dar operațiunea nu este automată, fiind decisă tot de instanță.

Punctele rămân în cazierul rutier al șoferului suspendat pentru 4 ani de la suspendare sau pentru 11 ani pentru abateri ce implică alcoolul sau drogurile.

Din anul 1995 șoferilor din primii 2 ani de experiență care acumulează 6 puncte de penalizare li se suspendă permisul. Ei pot primi un permis temporar dacă trec printr-un nou test teoretic și practic. Permisul permanent se obține înapoi după 2 ani. Dacă șoferul urmează cursuri noi de conducere, cu test teoretic și practic, poate primi înapoi permisul permanent, înaintea perioadei de 2 ani.

Danemarca

Se acordă puncte de penalizare pentru abateri rutiere grave. Dacă se acumulează 3 puncte de penalizare, se suspendă permisul de conducere. Se poate obține permisul mai repede, după trecerea unor noi examene teoretic și practic. Cei care au fost suspendați trebuie să nu mai acumuleze mai mult de 2 puncte de penalizare în următorii 3 ani. Dacă nu acumulează deloc puncte de penalizare, li se acordă din nou punctul cu care revin la cele 3 puncte de penalizare. Punctele se șterg din evidență după 6 ani.

Germania

Infracțiunile din trafic sunt penalizate cu 5-7 puncte de penalizare. Abaterile rutiere sunt penalizate cu 1-4 puncte.

Pentru abateri rutiere suspendarea este de 2 ani iar pentru infracțiuni este de 5 ani. Se pot urma cursuri pentru ștergerea unor puncte dar nu se acceptă cursuri pentru obținerea de puncte pozitive (să obțin puncte pentru abateri sau infracțiuni viitoare).

Irlanda

Se acordă 1-2 puncte pentru abateri minore și 3-5 puncte pentru abateri grave care impun prezentarea în fața instanței. Dacă se acumulează 12 puncte se suspendă permisul pentru 6 luni. Cele mai grave abateri sau infracțiuni rutiere sunt în afara sistemului de puncte șui duc direct la suspendare sau închisoare.

Italia

Are un sistem de 20 puncte pozitive acordate din oficiu. Condusul fără abateri duce la 2 puncte bonus la fiecare 2 ani, dar nu mai mult de 30 puncte în total.

Fiecare abatere are alocate puncte de penalizare care se scad din total. Exemplu: trecerea pe roșu are 6 puncte. Dacă se pierd toate punctele, permisul este suspendat. Dacă se produce o abatere referitoare la alcool de două ori în 2 ani, permisul este revocat.

Olanda

Sistemul de puncte este diferențiat pe experiența șoferilor.

Pentru începători (5 ani experiență), acumularea de 3 puncte duce la suspendarea permisului. Pentru a-l obține înapoi trebuie să dea examen. Abateri care duc la puncte:
- Comportament periculos în trafic
- Provocare de accidente cu răniți sau morți
- Viteză cu peste 40 km/oră pe autostradă și peste 30 km/oră pe alte drumuri, mai mare decât limita legală
- Orice abatere care conduce la răniți sau pagube materiale

Unele abateri sau infracțiuni duc direct la suspendare de câteva luni sau anulare dar, la cumularea a 3 puncte licența se suspendă cu obligația de retestare.

Norvegia

Punctele de penalizare se acordă pentru abateri care nu duc ele însele direct la suspendare. După 2011, penalizarea normală pentru trecerea pe roșu este de 3 puncte. Depășirea cu 10-15 km/oră (la limite de 60 km/oră) sau cu 15-20 km/oră (la limite de peste 70 km/oră) este penalizată cu 2 puncte.

Șoferii între 18-20 ani sunt penalizați dublu.

Șoferul cu 8 puncte adunate în 3 ani este suspendat pentru 6 luni. Punctele se șterg în termen de 3 ani de la primire sau se șterg toate după o suspendare.

Concluzii

Sistemele de sancționare a abaterilor rutiere din Europa diferă destul de mult. Aceste diferențe se manifestă și în ce privește abaterile pentru care se decide suspendarea dreptului de a conduce autovehicule.

Există câteva similarități care se manifestă în toate seturile legislative europene din domeniul rutier:
- Suspendarea permisului pentru abateri grave
- Existența unor măsuri clar evidențiate de sancționare a conducerii sub influența alcoolului, inclusiv cu suspendarea permisului sau cu privarea de libertate
- Existența unor sisteme de evidență a abaterilor care conduc la suspendarea permisului pentru cumulul de puncte corespunzătoare abaterilor săvârșite într-o perioadă de timp
- Existența unor prevederi care încadrează abaterile săvârșite în domeniul faptelor cercetate sub aspect penal.

Pentru aprecierea severității sancțiunilor aplicate la nivel național, cu suspendarea dreptului de a conduce autovehicule, se pot face comparații la cele 3 categorii principiale.

Concluzii. Suspendarea permisului pentru abateri grave

Perioadele de suspendare în România sunt de 30, 60 și 90 zile. Prin comparație, în Franța majoritatea suspendărilor pentru fapte grave se situeză la 3 ani, mergând la 5 ani pentru morți cauzate de conducerea periculoasă sau fugă de la locul accidentului.

Deși abaterile sunt încadrate pe clase de gravitate în România, în cadrul unei anumite clase nu toate abaterile(din acea clasă) duc la suspendarea permisului dar le corespunde același nivel al amenzii și același număr de puncte de suspendare. Elementul care le plasează în domeniul suspendării este influența asupra siguranței rutiere.

Concluzii. Suspendarea permisului pentru conducere sub influența alcoolului

Perioada maximă de suspendare de 90 zile din România este sub nivelul de suspendare din alte state.

Concluzii. Suspendarea pentru acumularea de puncte de penalizare

Sistemul românesc este echilibrat, apropiat de celelalte dar sub nivelul de severitate din unele state ca Franța, Anglia, Germania.

Sistemul actual de sancționare(în ansamblul său) poate fi apreciat ca moderat în domeniul suspendării permisului de conducere. Tipul de abateri care duc la suspendarea permisului este similar dar diferă perioadele de suspendare și sistemul în care este sancționată abaterea. Unele state au precizări clare în legătură cu sancțiunile administrative iar alte state lasă la aprecierea instanței circumstanțele exacte ale evenimentului și severitatea sancțiunilor.